愚君看天下 | 中印关系：风雨之后是彩虹—— 纪念中印建交七十周年（下）

编者按：

本文作者系察哈尔学会首席专栏作者、中国前驻乌兹别克斯坦大使于洪君，授权首发，转载请注明来源。

于洪君

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四、与时俱进新思维超越历史积怨

龙象共舞推动中印关系与时代同行

2012年，随着中共十八大的召开，中国特色大国外交全面开启。中国的睦邻友好外交，呈现全面推进的积极态势。中印两国此时虽然仍有边境摩擦，2013年甚至发生了边防军人“帐篷对峙”事件，但两国关系总体上呈现出向前发展的新局面。2013年11月，印度新总理辛格成功访华。

习近平主席特别重视中印关系。他在会见辛格时明确表示：中方视中印关系为最重要的双边关系之一，致力于推动中印战略合作伙伴关系不断向前发展。他建议双方要保持高层互访和接触，用好各层次政治对话和磋商，加强战略和政治沟通。要扩大军队交流合作，深化军事和安全互信。要用好战略经济对话等合作机制，探讨基础设施建设领域大项目合作。要促进人文交流合作，扩大青年交流。要加强在联合国、金砖国家、二十国集团等多边组织内的协调和配合，相互支持对方参与区域合作进程，共同促进亚洲和平、稳定、发展。他还建议双方发展和利用好中印边界问题特别代表机制，争取早日谈成公平合理、双方都能接受的解决框架。

辛格当时也表示，印度钦佩中国的发展成就，发展对华睦邻友好关系，实现两国共同发展是印度外交的优先选择。印度奉行独立自主的外交政策，不会被用来作为遏制中国的工具。印方愿同中方共同努力，向世界证明，印中是合作伙伴，不是竞争对手。印方从两国关系的战略高度、遵循双方确定的政治指导原则，寻求两国边界问题的解决方案。印方致力于维护两国边境地区和平安宁，承认西藏自治区是中国领土的一部分，不允许藏人在印从事反华政治活动。

2014年是中印双方共同确定的“友好交流年”。这年５月，印度人民党领导人莫迪成为政府总理。当年9月，习近平主席正式访印，受到极高规模接待。习近平宣布，未来5年中国对印投资将达200亿美元，双方要共同努力，将两国贸易额提升到1500亿美元。同时要通过友好协商，继续寻求公平合理和双方均能接受的边界问题解决方案。在此之前，双方要共同管控好争议，维护好边境地区安宁，不使边境问题影响两国关系发展。双方就共同维护边境地区和平与安宁、构建更加紧密的发展伙伴关系形成了政治共识。2015年5月，莫迪总理访问中国，同样受到高规格接待。双方签署24项政府间合作协议和21项商业合作文件。

这时，中印作为当今世界最大的两个发展中经济体，关系持续改善已是大势所趋。因此，2013年中方发出共建“一带一路”倡议时，莫迪总理曾表达过积极立场，认为“一带一路”将促进本地区的发展繁荣，并表示愿加强同中方在这一领域合作。正是基于这一立场，印度加入了中方发起成立的亚洲基础设施建设投资银行，并对共同探讨建设“孟中印缅经济走廊”采取开放态度。

2017年，经过各方共同努力，印度与巴基斯坦一道，成功地加入了中国、俄罗斯及中亚国家共同创立的上海合作组织。这是中印关系发展进程中的一件大事，也是本区域各国共谋和平发展的一件大事。但中印关系中的陈年老帐，主要是边界争端，仍不时显现和激化，严重地影响着两国关系的稳定总体。2017年，两国军人在边界地区“对峙”70多天，引起国际社会广泛关注。虽然双方最大限度地保持克制，最终化解危机，但两国关系的民意基础还是受到很大损害。

2018年4月，习近平主席邀请莫迪总理到武汉举行非正式会晤，两国领导人以独具匠心、别开生面的友好方式，讨论了两国关系和共同关心的问题。习近平指出，过去3年多，两国领导人实现互访并在多边场合多次会面，共同引领中印关系保持良好发展势头，双边关系正在更高水平上向前发展。他还指出，中印关系要稳定、要发展，基础是互信。要从战略上把握中印关系，不断增进彼此了解和信任，推动两国各界和两国人民加深相互理解、培育友好感情。中方愿同印方共同努力，打造稳定、发展、繁荣的21世纪亚洲，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。莫迪也表示，中印互为重要邻居，必须加强对话交流合作，和平相处，世代友好。在21世纪，印中要携手为和平、稳定与繁荣的亚洲和世界做出更大贡献。

中印双方最高领导人的坦诚对话与深入交流，使两国关系摆脱了2017年边界对峙事件造成的“山复水复疑无路”的窘境，重新回到了“柳暗花明又一村”的新天地。中印双方在上海合作组织和金砖五国机制中的合作，得到进一步巩固和加强。2018年，习近平主席再次会晤莫迪，就两国关系发展提出一系列新建议，其主要内容是：正确看待对方发展，增进战略互信；及时有效开展战略沟通，增进彼此了解合作，牢牢把握两国关系发展的大方向；加强执法安全部门合作，维护地区安全稳定；深化务实合作，拉紧利益纽带；要以设立高级别经贸对话机制为契机，加强两国经济发展战略对接，探讨建立制造业伙伴关系；丰富人文交流，筑牢友谊根基；加强在国际和地区事务中的合作，探讨逐步将“中印+”合作向南亚、东南亚、非洲拓展，打造更加畅通的地区互联互通网络，尽早达成“区域全面经济伙伴关系协定”。莫迪总理对习近平主席的建议，做出积极回应。2019年9月，第六次中印战略经济对话及中印经济合作论坛如期举行。

七十年过去，时光荏苒，物是人非。世界总体形势和地区战略格局正在发生重大而深刻的变化。中国全面崛起并加速走向世界舞台中心，令国际社会刮目相看。印度作为世界第五大经济体和第十大货物贸易国，在世界格局中的地位和影响显著上升。中印两国理应在相互尊重、平等合作、共同进步、互利共赢的基础上，建立“龙象共舞”的务实合作伙伴关系。2014年6月，中国企业参与建设的印度孟买地铁一号线开始运行，两国务实合作打开新局面。2018年，中国在印投资增加到56亿美元，超过美国对印投资。中国企业在印新签承包合同额近29亿美元。2019年，中企在印新增投资39亿美元，比上年增长近一倍。双方贸易额虽未达到1000亿美元预定目标，但超过928亿美元。中方拥有568亿美元顺差，成就不可低估。

目前，中印两国关系仍存在不少问题。但双方正在共同努力，加强交往，扩大合作，深化互信，厚植友谊，推动两国睦邻友好合作关系朝着求同存异、化解分歧、长期稳定、睦邻友好的方向持续发展。我们期望中印两个最大发展中国家，两个很有潜力的新兴经济体，进一步提升双边与多边合作质量和水平，在筑造地区安全机制、打造命运共同体、推动新一轮全球化健康发展、完善全球治理体系改革等方面，发挥更加积极的建设性作用。

责任编辑/张玲 郎亚娇

图文编辑/徐坤阳

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